这一次保密措施让海军集体失声——“皇帝级”的保密程度比当初的东云级战列舰还要高，除了海军总司令黄钟瑛之外任何海军军官不得过问“皇帝级”舰艇的情况。正是因为这一特殊的保密措施，使得这个级别的“舰艇”不要说对外国海军，就是中国海军自己也闹不明白，这可能是世界海军史上绝无仅有的事情。

“1918年造舰计划”中包括了一艘排水量四万吨的“皇帝级”舰艇，三艘“杭州级”重型巡洋舰和二十余艘中小型辅助作战舰艇。杭州级重型巡洋舰并非是全面开工而是先造一艘，另外两艘重型巡洋舰与“皇帝级”舰艇开工建造日期不定，就是中小型辅助作战舰艇也是如此。这样一个造舰计划明显让海军格外的不安份，在八月、九月的国防部会议上海军将领包括黄钟瑛在内都提出了激烈的抗议，海军的不平已经从军界这个圈子延续到民众的讨论。

从建国来到现在，中国海军表现的几乎是可以用“无可挑剔”来形容，虽然去年因为德国施佩舰队的问题和英法舰队隔着半个印度洋剑拔弩张。中国海军只用南方舰队便让对方不敢东进，这实在是大涨国人士气，再加上中国国力高涨财政宽裕，所以绝大部分国民对海军抱有同情心理，舆论几乎是一边倒的支持海军，连国会也感受到极大的压力，开始有人提案要修改“1918海军法案”——即便国会的权力要看谭延闿这个总统的眼色，但现在致公党内部对海军抱有同情心的人算是不少，修改法案自然有一些二线党派提出，这最终投票上还是有的一算的……

不过国会就修改“1918海军法案”在十二月表决前，在十一月六日谭延闿亲自出席国防会议，会议上罢免了资历不下黄钟瑛的海军副司令员陈恩焘——陈恩焘是中俄海战的英雄，坚定的“火力派”，中国的“巨炮教父”。就是这么一个极具影响力的海军将领直接被谭延闿一捋到底，才五十四岁便黯然的离开了他所热爱的海军回到老家福州养老了，除了陈恩焘之外，谭延闿一口气还罢免了海军总参谋长、北方舰队司令员和参谋长，南方舰队参谋长……力度之大几乎让所有与会人员目瞪口呆，而被寄予厚望的黄钟瑛则在整个会议中一句话也没有，甚至连黄钟瑛自己也被踢出军事委员会。

谭延闿虽然没有公开发表过什么言论，但是这次海军人事地震给所有人都上了生动的一课——总统从来没有失去权力，他的意志不可动摇！本来比较看好的的修改法案因为这次国防会议在十二月份的国会表决中虎头蛇尾的收场，本来就在国会中占据绝对优势的致公党没有一个
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