的造船工业的产值，相应的工业发达兴旺拉动了劳动力需求，农村人口和地主资本开始自主的向城市和工业转移。

从1908年开始，中国的工业财政收入超过了农业，从宋朝开始近一千年来中国再次将农业收入置于第二位，做为一个农业立国的传统国家而言，这种成就无疑是非常了不起的。不过在这种情况下，也给中国政府提出了新的要求，中国的基本国策开始发生转变，工业开始反哺农业，中国开始在一些地广人稀的省份实施取消农业税试点。

虽然说中国获得了真正的民族独立，并且在国计民生方面取得了巨大的进展，但是中国还算不上是富足，取消农业税之所以在北方地广人稀的省份和南方诸如云南、贵州、广西等省份实施，并不能推广到全国就可以看得出来这一点。西南三省多山地，三省的农业产出虽然不是一个小数，但无法对全局产生多么严重的影像；东云、新疆等省份地广人稀，施行这样的政策也是有利于移民，并且巩固国家边防——不停的向北移民，有多少算多少，这是当前中国最主要的事情。

向北方移民事关中国以后数十年的国防安全问题，当然现在已经是没有皇帝的时代了，谭延闿更不会像明初的统治者那样被底下的官员糊弄，这移民每个环节都有严密的控制，以保证移民不会有草菅人命的现象出现。虽然中国和俄国已经签署了安全互信条约，双方都削减了边界驻军数量，但是现代战争已经和古代有了翻天覆地的变化，在现代化的交通工具支持下，一万军队和一百万军队都是一个样的。

中国已经在北方建立了相对完善的铁路网，只要谭延闿一声令下，三个月之内保证百万陆军如同洪流一般碾过西伯利亚和中亚。俄国在北方边界没有构筑任何永久国防工事，这也是因为中俄边境线恐怕是世界上最长的边境线的缘故，同时也是因为俄国在九年前的那场战争之后国力大损，庞大的帝国已经不堪重负，根本没有实力修建针对中国的永久国防工事。

为了表示诚意，中国也没有修建永久国防工事，不过在迪化、乌里雅苏台、库伦、龙江、永吉、归绥、奉天等北方重要城市都采取统一的城市规划——以一系列的城市功能建筑，如学校、医院、政府机关的建筑为依托，构筑城市防线，其主要建筑都是经过统一的设计施工，可以经得住一百零五毫米重炮的考验。毫无疑问这些城市未必有沿海城市这么繁华，但是论城市功能建筑的气派和质量，只有北京和上海能够相比。

“报告总统，内务部董部长和温处长求见，现在正在外
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