国其他藩派遣贸易船，亦不得与倭国他藩商人贸易，使萨摩藩得以独占琉球朝贡贸易的利益。为了防止琉球暗中走私，隐蔽收入，萨摩藩还在琉球各岛派遣武士，监视贡船的人员、商品及其数量，将琉球的朝贡贸易完全掌控在手中。

在政治方面，《掟十五条》还规定琉球朝廷的三司官员只能由亲萨摩派人士出任，并压制琉球地方上没有官职却有影响力者，削弱其反对力量。而萨摩藩派到琉球的武士也担任琉球的重要官员，负责监视琉球君臣，避免中国得知萨摩藩控制琉球的实情。

事实上，琉球朝廷已经完全成了倭国萨摩藩的傀儡，琉球国王一举一动都处于萨摩藩武士的监视和控制之下，就连生命安全都得不到保障。

明亡之后，满清鞑子窃据大宝，数次向琉球遣使赍敕，琉球王尚质为了维持朝贡贸易，缴回了前明的诏敕与印信，转奉满清为宗主。

但琉球接受清帝册封、转投清廷，却使得当时掌握制海权的郑森对其大为仇视，派出海盗大肆劫掠琉球的商船和贡船，琉球的朝贡贸易彻底断绝。

琉球国失去了最主要的经济来源，日益穷困，萨摩藩也逐渐放松了对琉球王的监控。

而此时大兴军却异军突起，短短几年之内便收复了中原，接下来又在朝鲜歼灭鞑子余孽，朝鲜国主上书请求撤藩内附，迁居燕京。

消息传到琉球，琉球王尚质便也动了心思，与其在琉球受尽倭人欺凌，整天提心吊胆，还不如学朝鲜国主向汉王上书请求撤藩内附，迁居燕京过富贵日子。

于是，琉球王派出了王舅马宗毅﹑正议大夫蔡祚隆等人赴京纳贡方物﹐表贺汉王登极﹐并请求撤藩内附。

刘玄初将来龙去脉说了个清清楚楚，末了又道：“此次琉球使团的护卫之中，差不多有一半是倭国萨摩藩派出来的武士，琉球王舅马宗毅﹑正议大夫蔡祚隆好不容易才摆脱他们的监视将这些情况传到内阁，但却没有正式的奏折！”

“这个无关紧要！”李元利脸上笑意盎然，“内阁准备怎么做？”

刘体纯回道：“臣与两位大人商议过了，已经派人去同文馆捉拿倭国萨摩藩武士，然后安排使臣明日入宫来觐见殿下！”

“等大典过后，咱们再派几艘铁甲舰送琉球使臣回去，顺便就将琉球的倭人全都解决了！不过有点麻烦的是，六部这边抽不出人来随同前往！”

大兴军现在不缺武力，但治理地方的文官缺口却越来越大，开年去朝鲜的时候，还将京师大学堂没有毕业
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