德平将军在内的所有人的反对，位置实在是太偏了！邓尼金希望将临时首都设在罗斯托夫，但高尔察克主张建在自己的老窝鄂木斯克。当范德平肯定了中国远征军将撤出南俄后，高尔察克的意见就占了上风。选择鄂木斯克更有利于得到中国的经济和军事援助，如果将首都建在罗斯托夫。一旦军事上失利，新帝国的外部援助将断绝。

范德平作为龙谦特派的全权代表全程参与了大俄罗斯国建国会议的全过程。目前情况下，包括邓尼金在内都意识到只有依靠中国的军事和经济援助方能将战争进行下去。

这个问题被高尔察克急不可待地提出了。范德平就此提出了中国进行经济及军事援助的先决条件。即先解决由帝俄时代修建的中东铁路线的归属问题。范德平指出，中国东方铁路是帝俄强加于中国的产物，应当无偿归还中国，以表示大俄罗斯国对中华共和国的友谊。不然，中国人民很难理解在自身国力尚弱的情况下为何要对大俄罗斯国进行大规模的军事和经济援助。

这个问题如果在以前是很难沟通的。在1916年中国决定加入协约国一方并派遣远征军支援俄国时就曾向俄国提出过，被帝俄政府断然拒绝。时过境迁。这条事实上已经控制在中国人手里的铁路干线的所有权和经营权都不是什么大问题了，比起新帝国取得内战胜利从而占领莫斯科和彼得堡来说就不值一提了。谈判只进行了两个小时就确定了原则。新帝国原则同意将中国东方铁路的所有权归还中国，以换取中国高达1亿美元的经济和军事援助。相关的细节再具体商定，遗留问题主要是大批管理经营该铁路线的俄罗斯公民的归属问题，不过已经无关宏旨了。

萨马拉会议公布了成立大俄罗斯的公告，中国第一个承认了大俄罗斯国。几天后，美国政府宣布承认大俄罗斯国是俄罗斯的唯一合法政府。在美国的斡旋下，英法意加澳等国先后承认了高尔察克政府，一个与布尔什维克对峙的俄罗斯政权终于成立了。

彼得堡立即作出了强烈反应，将关押在监狱的尼古拉二世的眷属全部枪毙了，不分老幼。罪名是叛国罪。闻此噩耗，尼古拉二世当即病倒，反正他不过是一个傀儡，在大俄罗斯国的内政外交上不起什么作用。

布党中央强烈谴责高尔察克邓尼金等“匪徒”分裂俄罗斯出卖祖国利益的罪恶行径，发誓用武力统一俄罗斯，建立一个人民真正当家作主的新国家，将所有卖国贼全部缉拿归案。高尔察克政府则反唇相讥，以布列斯特条约为例，指出布尔什维克才是全俄罗斯的敌人，号召在布党
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