前者用工换地是指各个来参加水利的佃农，后者则是指各个豪强，这些豪强与主户家中养着许多仆人僮客，一些比较忠心的佃户，让他们率领着这些下人，支援水利建设，再按照上工天数与表现，分配若干良田。如果手头没有足够的人手，也行，可以用钱帛来购买，当然是一个相对要便宜的价格了。

那么不提前将这些耕地分配出来，未来它属于谁？

要么也被豪强侵占，要么变成官田。

官田分为几种，一种是前线官兵的军田，包括各种屯田、营田、弓箭手田。一种是官员福利之职田。一种是支持教育的学田。

这些都是广义上的官田，真正的官田则是由官府经营，租给百姓的耕地。不能说它不好，收租子必然比征两税会得到更多的收入，国家收入增加！国家征租，租费相对要低廉，或多或少平抑了各个主户提高田租。或者说它猫腻多，但私人地租猫腻更多！

不过最大的缺陷处便是因为官府经营，往往经营不善，变动性大，就象沈氏兄弟修建的万春圩，到了南宋时，赵构大手一挥，让十几万亩万春圩成为秦桧家的小菜园子。

因此王巨在郑白渠时就刻意上奏，于其官府来经营官田，不如将它分配给各个贫农，一能缓解兼并压力，二能缓解贫富分化压力，三能改善佃农恶劣的生活（佃农少，主户必然减少田租，以便留下各户佃民），但对于朝廷来说，因为他们都是贫农，不敢偷税漏税，也就是这些耕地官府能完全征收到两税，相比于官田的经营不善，实际上朝廷收入并没有减少。

随后王巨二进中书，朝廷又开了许多江东圩，多处州县采纳了王巨这条措施。

但这样一来，这项水利至少在华亭县境内赢得了各个豪强支持，还能筹得一些资金，缓和水利用度的压力。

它还有一个用途，如果人人知足，张荐做到这地步，大家都应当满意了。关健人心乃是最不知足的东东。

这边修水利了，那边有豪强商贾扔几根茭白苗子下去，这是俺家的水田茭田，不能动！

而这些豪强往往又有些来头，这才是最麻烦的事。但现在呢，俺将这些地同样分配给了各个豪强，你们自己儿对付自己儿吧。

还有纠纷，还有不满，不过总体上，张荐在华亭县混得风生水起，如鱼得水。以至让郏亶啼笑皆非，这家伙比老夫当年强。

如果换成段天水，这些问题则不能很好处理了。

然而这三十名商贾与其他商贾不一样。


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